2015年全國國資委系統監管企業效益同比下降6.2%，央企利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，全年實現增加值同比增長2%，上繳國家財政收入同比增長4.6%，106家央企99家實現盈利。盡管面臨同樣的宏觀經濟下行壓力，但是2015年前11個月，規模以上工業企業中，私營企業實現利潤增長了5.2%，但國有企業卻下降22%。在此次央企負責人會議上，國資委主任張毅也坦言，國企改革與發展將進入“陣痛之年”。

 

這種“陣痛”首先來源于金屬、煤炭、石油、石化等行業中大量“僵尸企業”的存在，并且這類企業又主要扎堆于國有企業，因此，對于國資委來說，清理僵尸企業的任務較重。在A股市場，244家央企及其控股上市公司中虧損公司達到67家，占比27%。中石化控股的石化油服成為“虧損王”，2015年前三季度營業收入虧損20.6億元。而且寶鈦等上市國企也是虧損“重災區”。資源性行業和重工業中的“僵尸企業”是導致國有企業利潤下滑的主要“出血點”。張毅介紹，如果扣除石油石化企業，中央企業利潤實際上是增長了7.5%。因此，在他看來，處置“僵尸企業”已經是繞不過的坎，是必須做的手術，要用今天的“小震”化解未來的“大震”。值得注意的是，國資委首次為清理“僵尸企業”劃定了時間表。張毅表示，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成主體任務，到2020年前全面完成各項工作。對于下一步工作方式，張毅要求，央企集團公司是處置“僵尸企業”的責任主體，國資委將對重點企業實行掛牌督導，并把“僵尸企業”處置工作納入監事會重點監督檢查范圍。李錦認為，國企改革主要是體制層面的改革，而在供給側清理“僵尸企業”是結構層面的改革，目前已由單純的體制改革向產權體制與產業結構“二重奏”改革轉變。

 

對于清理“僵尸企業”，此前多位官員表示，要多重組少破產，要妥善安置職工，減少對社會的沖擊，降低經濟社會風險。推動國企兼并重組，也是本次央企負責人會議的主要議題之一。張毅強調，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合；推動專業化重組，以行業龍頭企業為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合。國資委突出三種重組模式，即橫向的產業重組、縱向的鏈條重組和以龍頭企業為中心的重組。在李錦看來，去年國資委發起6對12家央企的重組，實際上就是按這三種模式進行的，但是三種模式的歸納是第一次出現在國資委文件中。提升發展國企質量和效益，積極處置“僵尸企業”，深化國企國資改革和推進國資委自身改革，開展大眾創業、萬眾創新，推進國際化經營，強化監管防止國有資產流失，以及加強國有企業黨的建設。